二是完善和落实疑难信访事项听证制度。在处理经多次解决群众仍上访不止的；群众对有权机关作出的处理意见、复查意见持较大异议的；有关部门相互推诿、责任不清的；涉及多数人利益的；其他有必要组织听证的重大、复杂、疑难信访事项时，可以公开举行听证，依靠群众和社会力量完善解决问题的办法和措施，做好当事人的思想疏导工作，形成有利的社会舆论环境，推动信访事项的解决。

    （七）信息推动

    一是完善和落实信访信息运行制度。逐步构建全省人口计生系统信访管理信息系统，实现全系统信访信息互联互通，形成上下信息互动、工作联动、高效运转的信息流程，增强信访工作的针对性、时效性，提高办理质量和效率。

    二是完善和落实信访信息分析制度。深入分析研究和综合开发利用群众来信来访过程中的信息，对重要信访案件进行个案分析，发现倾向性问题，为领导决策提供建议。要坚持信访工作定期统计分析和报告，结合各地信访统计数据，深入分析群众信访动态，总结群众反映的突出问题，提出政策性的建议，指导下一步工作。

    各级人口计生部门要善于结合本地实际，在完善和落实上述制度的基础上，努力探索和总结出更多、更好的新思路、新办法，推动全省人口计生信访工作长效机制建设不断上台阶。

    四、实施步骤

    第一阶段：扩大规范化管理试点（2006年5月－2006年12月）。在总结全省人口计生系统1995年信访工作规范化管理试点经验的基础上，扩大试点范围，以此为载体推动长效机制的建立。除原有试点单位（遂宁市船山区）外，各市（州）人口计生委在2006年5月底前向省人口计生委办公室推荐2个人口计生部门（可推荐本单位）申报全省人口计生工作长效机制试点项目。申报单位经我委审核后，作为全省人口计生工作长效机制试点单位。

    第二阶段：验收试点效果（2007年1月－3月）。在各试点单位进行自查、县（市、区）级人口计生部门由市（州）人口计生委复查的基础上，我委将组织验收，并从省补助事业费中给予验收合格单位补助适当工作经费。

    第三阶段：全省逐步推广（2007年4月－2010年12月）。各地结合工作实际，有计划、有步骤地在工作基础较好的地方逐渐建立长效机制，顺利实现全省既定的工作目标。

    附件：1.建立人口计生信访工作长效机制考评细则

      2.项目申报文本

      3.国家人口计生委《人口和计划生育信访工作规范化

    管理办法（试行）》

    二○○六年五月十七日附件1：

    建立人口计生信访工作长效机制考评细则

    为规范人口计生信访工作，建立适应人口计生工作新机制的信访工作长效机制，根据四川省人口和计划生育委员会建立人口和计划生育信访工作长效机制工作项目的要求，制定本考评细则。

    一、组织领导（20分）

    1、建立信访工作领导小组，实行行政首长负责制，把信访工作纳入目标考核，落实属地和属人管理原则，推行领导接访日、领导包案制度和落实领导责任追究制度。落实以上工作的评记7分，未落实以上每项扣1分。

    2、县级以上人口计生部门设立信访工作机构，配备专（兼）职信访工作人员，落实办公场所、业务经费和信访津贴。落实以上工作评记7分，未落实以上每项扣1.5分。

    3、各级人口计生部门对信访工作齐抓共管，内部职能科（处、股）按照《信访条例》的规定和职责要求，认真办理信访事项。此项评记6分，按优秀记6分，良好记3分，基本合格记1 分进行考评。