三是完善和落实矛盾纠纷定期排查调处制度。各级人口计生部门坚持每月对本级行政管辖范围内的人口计生信访事项进行一次集中排查调处。尤其是对可能引发越级访、集体访、重复访或群体性事件的各类隐患，加大排查调处力度，避免形成积案。在重大政治活动前，坚持随时排查，加强预警预测，做到矛盾纠纷“发现得早、化解得了、控制得住、处理得好”。

    四是完善和落实信访案件限期办理制度。对排查出的信访案件和不稳定因素，成立专门的工作班子和人员负责跟踪调处，并建立健全相关的文字档案。对一般的信访案件，应在两个月内办结；问题复杂的案件最长不得超过三个月办结。对超过三个月未办结的，负责调处的单位要形成专题报告报上级主管部门，并根据上级部门意见抓好督办落实和情况反馈。调处工作要以解决问题和维护稳定为主，将解决问题与解决群众实际困难、开展思想政治工作和法制宣传工作结合起来，促进群众合理的信访问题及时得到解决和落实。

    （三）综合解决

    一是完善和落实人口计生信访工作联席会议制度。由相关业务处（科、股）室共同研究重大、复杂、疑难的人口计生信访问题，运用政策、法律、经济、行政等综合措施和疏导、协商、调解等手段，依法、及时、合理地调解矛盾纠纷，处理信访问题。

    二是完善和落实人口计生信访工作例会制度。市（州）、县（市、区）人口计生部门原则上每三个月召开一次人口计生信访工作例会，通报信访工作情况，分析信访工作态势，研究处理信访问题，安排部署下一步工作。

    三是完善和落实信访事项督查督办制度。加大对人口计生信访事项的督查督办力度，及时督促承办单位按规定期限办结信访事项，并按规定反馈办理结果，不得以任何理由推诿、敷衍和拖延，切实做到“件件有着落、事事有交待”。

    四是完善和落实信访工作目标管理机制。建立和完善人口计生信访工作目标管理办法，实行一年一考评，并将考评结果纳入年度人口计生业务目标考核的内容。同时，逗硬奖惩，对工作突出的单位，将给予表彰；对工作落后的单位，将给予通报批评。

    （四）归口办理

    完善和落实各职能处（科、股）室归口承办信访事项的制度。将群众反映的信访事项，按照各级人口计生部门内部处（科、股）室的职能分工,明确责任主体。各处（科、股）室要把办理与其职责相关联的信访事项作为一项重要的工作职责，提出政策建议和处理意见，进行承办、督办、催办，跟踪案件办理全过程。各处（科、股）室应当按照各自职责，参与对重大疑难信访案件的调查研究和处理工作。

    （五）依法规范

    一是完善和落实信访法规宣传教育机制。加强《信访条例》和人口计生信访工作规章制度的宣传贯彻，引导群众依法有序信访，维护正常的信访工作秩序。加强对信访工作人员的法律法规知识培训和业务培训，规范信访工作人员的言行，增强其依法办事的能力。

    二是完善和落实信访工作文书制度。各级人口计生部门在办理信访事项时，要统一采用国家人口计生委制定的信访文书式样，规范人口计生信访事项办理工作。

    三是完善和落实信访档案管理制度。加强信访档案管理，对信访工作大事记，重要会议材料，信访事项所有登记记录，信访数据统计，信访工作定期总结报告，信访信息、专报、交流，信访事项交办、通报函件，信访事项结案报告、经签发的所有文件，均应整理立卷存档。

    （六）民主监督

    一是完善和落实信访案件办理情况逐步适度公示制度。公开人口计生系统信访办事程序，保证信访渠道畅通，逐步适度公示信访案件办理结果，接受群众和社会监督。