川人口发〔2006〕16号
2006-8-28 10:28:49
四川省人口和计划生育委员会
关于建立人口和计划生育信访工作
长效机制的实施意见

各市、州人口计生委：

    为进一步加强新形势下的人口计生信访工作，促进人口计生信访工作的经常化、制度化和规范化，根据国家人口计生委制定的《建立人口和计划生育信访工作长效机制实施方案》，现就我省建立人口和计划生育信访工作长效机制提出如下实施意见：

    一、指导思想

    以贯彻落实科学发展观、树立以人为本的执政理念和建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序为出发点，以维护群众信访权益、解决群众实际问题为落脚点，切实建立起“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”的人口和计划生育信访工作长效机制，全面实现人口计生信访工作由简单的情况反映向分析建议转移，由转办交办向督查解决转移，由被动受理向预测、防范转移，推进人口计生工作健康持续发展，为构建社会主义和谐社会创造良好的人口环境。

    二、工作目标

    到2006年底，全省人口计生信访工作规范化管理试点单位以及部分工作基础较好的地方率先建立起人口计生信访工作长效机制；到2008年，全省60%以上的县（市、区）建立起人口计生信访工作长效机制；到2010年，全省各地均基本建立起人口计生信访工作长效机制。

    三、主要内容

    各地要建立“统一领导、属地管理、综合解决、归口办理、依法规范、民主监督、信息推动”为主要内容的人口计生信访工作长效机制，必须进一步完善和落实以下工作制度。

    （一）统一领导

    一是完善和落实人口计生信访工作领导责任制度。人口计生信访工作由各级人口计生部门“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，相关部门配合抓、出实效，做到组织到位、责任到位、措施到位、解决问题到位。

    二是完善和落实重大信访案件领导包案负责制度。对定期和不定期排查出的重大信访案件、上级交办案件、信访老户案件，落实专门的委（局）领导包案负责，限时解决。

    三是完善和落实领导信访接待日制度。各地每月至少安排一个工作日，由委（局）领导轮流在信访接待室集中接待和处理群众来信来访，推动群众合理的信访问题得到及时有效解决和落实。

    四是完善和落实信访工作责任追究制度。对信访工作被动、问题处理不及时引发越级访、集体访、重复访的人口计生部门，给予通报批评，半年内仍无改观的，将被列入重点管理单位。被列为省重点管理的，全年信访考核为不合格。对分管不负责、归口不办理，致使越级访、集体访、重复访问题突出，造成重大、恶劣影响或引发恶性群体性事件的，年终人口计生工作考核或单位内部目标考核将实行“一票否决”，并严肃追究有关领导和责任人的责任。

    （二）属地管理

    一是完善和落实畅通有序的接信接访制度。县级以上人口计生部门配备专（兼）职信访工作人员，落实专门的信访接待室，添置必要的设施设备，并向社会公布通讯地址、电子信箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式。明确信访事项受理范围，对属于本部门法定职权范围内的信访事项，应当受理，不得推诿、敷衍、拖延；对不属于本部门职权范围内的信访事项，应当告知信访人向有权机关提出。

    二是完善和落实初信初访首办责任制度。对信访人反映的涉及人口计生内容的信访事项，由事发地人口计生部门作为首办单位，负责依照法律、法规、规章和有关文件规定，及时、妥善地作出处理，做到情况早掌握、工作早介入、苗头早控制、问题早解决，提高初信初访办结率，努力把矛盾化解在萌芽状态，防止问题积少成多和矛盾扩大化。